首页   唐山   时政   综合   社会   县区 |
新闻   国内 |
银行·保险 |
曹妃甸   唐山评剧网   福彩网   唐山通
原创   通讯员   教育   健康   旅游 |
国际   环渤海 |
汽车   文娱 |
数字报   唐山范儿   手机报   专 题
  新闻热线 0315-2839111
  广告热线 0315-2817288
  内容推荐:
您当前的位置: 环渤海新闻网>新闻>国内 正文

景德镇怎么治疗近视眼睛,景德镇怎么治近视,景德镇怎么治疗近视眼

http://www.huanbohainews.com.cn 2017-12-16 03:41:36 来源: 新华网

景德镇怎么治疗近视眼睛,

图集

【案情】

2015年5月12日,某市城管局向住建局发送《函复》,主要内容为:经调查,王某未领取建设工程规划许可证于2014年9月在住宅前侧院内利用原院墙(东侧、南侧和西侧的院墙)进行加顶建设……请求对王某违法建设是否属于无法采取改正措施消除影响的情形依法予以明确界定。2015年6月9日,住建局《函复》主要内容为:经查,王某未取得建设工程规划许可证,擅自在住宅底层院内利用原院墙进行加顶建设,界定为“无法采取改正措施消除对城市规划实施的影响”。城管局依据该《函复》作出《行政处罚决定书》,责令王某自行拆除案涉违法建筑物。王某通过申请政府信息公开的方式获取该《函复》后不服,遂诉至法院,请求撤销该《函复》。

【分歧】

本案争议焦点是:案涉《函复》是否具有可诉性。一种意见认为,《函复》属于内部行政行为,不具有可诉性。另一种意见认为,《函复》属于准行政行为,具有可诉性。

【评析】

笔者赞同第二种意见,理由如下:

1.案涉《函复》属于准行政行为。行政行为是行政主体基于行政职权的意思表示以发生意思效果的行为,是通过意思表示直接设定、变更或消灭权利义务的行为,如行政处罚、行政强制。准行政行为是行政机关基于行政职权的观念表示以产生观念效果的行为,是通过观念表示间接决定或影响相对人的权利义务,如行政确认。依据法理,准行政行为间接决定和影响相对人的权利义务,应具有可诉性。本案中,《函复》间接决定王某的实体权利,属准行政行为,故应具有可诉性。

2.案涉《函复》已经外化。《函复》确实是行政机关内部行政行为,但经过当事人的申请已经被公开,且《函复》已经作为行政处罚的关键证据,《函复》已经完全外化,且对当事人的实体权利产生实质影响,据此,当事人可以请求人民法院对《函复》进行司法审查。

3.案涉《函复》不可诉会影响客观公正。有观点认为,《函复》只是行政处罚的证据,且对当事人的权利不产生直接影响,为减轻诉累,节约司法资源,当事人可以直接起诉行政处罚决定,维护自己的合法权益。笔者认为,按照行政审判思维,人民法院如果直接审理行政处罚决定,审理重点在行政处罚行为,即行政处罚认定的事实是否清楚、行政程序是否合法、适用法律是否正确,《函复》仅是认定事实的一部分,且该《函复》是行政机关依职权作出的行政确认,证明力还大于普通证据,人民法院通常都会认可该证据,不会再对《函复》进行更深入的司法审查。但如果《函复》单独可诉,人民法院司法审查的重点将是《函复》认定的事实是否清楚、行政程序是否合法、适用法律是否正确,尤其是行政程序,该市住建局作出《函复》时,是否听取王某的陈述申辩、是否组织听证等,如该市住建局严重违反法定程序,《函复》会被依法撤销,最终导致行政处罚决定也违法。由此可见,《函复》是否可诉会直接影响客观公正,影响当事人胜诉权,影响人民法院严格监督行政机关依法行政,故《函复》应当具有可诉性。

(作者单位:江苏省盐城市中级人民法院)

+1

【纠错】责任编辑: 付艳华

编辑 路中原
.
相关新闻:
干部要常翻民生“小账本”   2017-12-16 03:41:36
有美撑腰 日动真格强行推进冲绳新基地施工   2017-12-16 03:41:36
最高法发文推进执行案件移送破产审查工作   2017-12-16 03:41:36
习近平的“三农”情怀和战略智慧   2017-12-16 03:41:36
新华社特约评论员:深入推进农业供给侧结构性改革——一论学习贯彻2017年中央一号文件精神   2017-12-16 03:41:36
图片
更多>>>
 
娱乐>>
· “夜华”变身护妻狂魔!赵又廷一路紧搂高圆圆
· 2017年限韩令再发威 《蓝海》等剧恐赔惨
· 第67届柏林电影节开幕 红毯星光惨淡乏善可陈
· 李晨健身房练肌肉 范冰冰家里泡澡逗猫
· 有礼貌!李易峰与粉丝合影迈弓步降低身高
· 李维嘉调侃暴瘦传闻:我没瘦 祝你们暴富
· 周杰发文怒怼脑残粉:嘲笑我能使你过的好吗?
· 吴亦凡蒋劲夫将出战NBA名人赛 上演中国德比
· 川普女儿伊万卡抱娃晒照 展示白宫生活
· 江苏广电窝案揭电视剧采购黑幕
社会>>
· 月嫂不会用照护设备 天价月子酒店致歉承诺退费
· 部分车站候车厅乱象:商铺过多,挤占候车空间
· 新疆天山南北各族群众耍社火载歌载舞闹元宵
· 护士下班后在餐饮店打麻将 被扣3个月绩效工资
· 男子领到100多斤5毛硬币工资 从成都扛回重庆
· 杭州“卖萌鸡”走红 一摊主春节7天入账3万
· 媒体:不要用诗意美化苦难 那是咬牙活着的灵魂
· 爱玩手机的人:低头姿势影响你理解世界
· 上海现“悬空泳池” 重现电影场景
· 郑州一高校清理数千辆废旧自行车 似“钢铁坟墓”
 
 
热点新闻
· 唐山市领导到二环路项目工地现场办公
· 唐山:乐亭“农村淘宝”开启创业便民新天地
· 天津市滨海新区党政代表团来唐考察
· 唐山人才市场新址首场大型招聘会场面火爆(图)
· 唐山中医医院脾胃专家支招节后清胃肠
· 医生提醒:服用抗生素期间饮酒后果太严重
· 唐山2016年加快"三个努力建成"十大突出工作投票
· 唐山:冰瀑景引爆迁安节期旅游(图)
· 唐山:教育合作成迁安京津冀协同发展新亮点
· 唐山:路南乐亭财政收入实现首月开门红
 
 
唐山通:唐山生活资讯门户

饭店 酒家 | 休闲 娱乐

图书 音像 | 美容 健身

烟酒 花店 | 婚庆 礼仪 汽车 养护 |装饰 装修
网站介绍广告业务联系我们版权声明法律顾问设为首页加入收藏投稿邮箱
唐山市政府新闻办主管 唐山劳动日报社主办 技术支持:北方网
环渤海新闻网版权所有 未经允许 请勿复制或镜像
互联网新闻信息服务许可证1312010001号 冀ICP备08105870号-1